发展旅游业需要从管理创新、产品优化、服务提升等多方面综合施策，具体措施如下：

一、管理创新

理念升级

实践“城市即旅游，旅游即城市”的理念，将旅游六要素（交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、信息）与城市资源深度整合，挖掘城市文化和社会风貌的旅游价值。

管理体制优化

从行业管理转向目的地管理，采用板块式管理方式，提升管理效率。例如，将秦皇岛建设为精品大景区，整合旅游资源形成综合服务体系。

政策与规划

制定科学的发展规划，如聘请专家制定旅游产业集群发展规划，整合旅游用地、税收等政策，形成发展合力。

二、产品创新

多元化产品开发

设计四季皆宜的旅游项目，如生态旅游节、文化体验活动等，满足不同季节游客需求。例如，结合地质公园资源开发科普旅游线路。

文化与产业融合

加强旅游与文化产业的整合，打造特色节目（如民俗表演、手工艺体验），提升旅游产品的文化内涵。

智慧旅游产品

推广智慧旅游项目，如虚拟现实导览、智能交通系统，提升游客体验。

三、服务提升

基础设施完善

加快交通、能源等基础设施建设和旅游服务设施升级，如酒店智能化改造、景区Wi-Fi覆盖。

人才培养与培训

对旅游从业人员进行专业培训，提升服务意识和服务技能，建立以游客为中心的服务体系。

游客体验优化

设立24小时旅游咨询中心，提供多语言服务；完善安全保障体系，确保游客出行安全。

四、营销与推广

品牌建设

打造城市旅游品牌，如“宜游”发展环境，通过广告、展会、社交媒体等渠道进行宣传。

精准营销

利用大数据分析游客需求，开展定制化营销活动，吸引海内外游客。

节庆活动营销

举办生态旅游节、文化节等主题活动，邀请领导视察、媒体报道，提升城市知名度。

五、可持续发展

资源保护

在开发中注重生态环境和文化遗产保护，实现旅游与资源可持续利用。

绿色旅游

推广生态农业体验、低碳出行等绿色旅游模式，提升旅游环境质量。

社区参与

鼓励当地居民参与旅游服务，实现经济效益与社区发展的双赢。

通过以上措施，可以系统推动旅游业高质量发展，满足游客多元化需求，同时促进地方经济与社会进步。