要做好冬季旅游发展，需从资源开发、产品创新、服务提升和防寒保障等多方面综合施策，具体可参考以下要点：

一、资源开发与产品创新

挖掘季节性特色资源

结合冰雪、温泉、民俗等冬季独特资源，开发冰雪旅游、康养旅游、民俗体验等产品。例如，北方地区可重点发展滑雪、冰雕展览、雪地摩托等；南方则可结合温泉推出养生度假套餐。

打造主题性旅游产品体系

以元旦、春节等传统节日为核心，策划系列主题节庆活动，如冰雪节、民俗表演、冬季度假村等，吸引游客参与。

推动文旅融合创新

将文化体验与旅游产品结合，例如通过非遗表演、兵团文化IP（如文创产品）提升游客的文化认同感，增强旅游吸引力。

二、服务提升与基础设施优化

完善全年旅游产品体系

对城市文化体验游、古城古镇游等全年性产品进行升级，通过业态创新（如博物馆夜间开放、艺术馆互动体验）延长游客停留时间。

加强基础设施保障

提升交通、住宿等基础设施的冬季抗寒能力，确保游客在恶劣天气下的出行安全与舒适。例如，滑雪场需配备防风防冻设备，酒店需加强保暖措施。

盘活低效闲置资产

通过政策引导和资金支持，将冬季旅游与农业、工业等低效资产结合，开发特色体验项目，如雪地摩托赛道、冰雕工坊等。

三、防寒保障与健康提示

游客防寒教育

开展防寒知识宣传，提醒游客减少皮肤暴露、及时活动肢体，避免冻伤和疾病。例如，提供防寒衣物选购指南、冻疮预防知识。

调整饮食与健康防护

建议游客增加高热量、高蛋白食物摄入，避免过度饮酒取暖。景区需提供热饮、热食等配套服务。

四、市场推广与品牌建设

精准定位目标客群

针对南方游客、户外爱好者等群体，设计专属产品；针对家庭、老年游客，提供贴心服务。

打造区域冰雪品牌

通过赛事、节庆活动提升知名度，例如尼勒克县喀拉托别乡通过滑雪场建设成为区域标杆。

利用新媒体与IP运营

通过短视频、直播等渠道推广冬季旅游，结合兵团文化等特色开发文创产品，增强品牌黏性。

五、可持续发展策略

平衡经济与生态

采用环保材料、节能技术，确保旅游开发与当地生态环境承载能力匹配，例如推广绿色交通、生态住宿。

政策支持与产业融合

出台财政补贴、税收优惠等政策，推动旅游与农业、教育等产业联动，形成产业链协同发展模式。

通过以上措施，既能满足游客对冬季旅游的需求，又能实现经济与环境的可持续发展。