缅甸旅游业目前面临严峻挑战，但政府正通过政策调整和基础设施升级努力推动复苏。以下是综合分析：

一、当前困境

国际游客数量大幅下降

受新冠疫情影响及国内政治局势不稳定双重因素影响，缅甸国际游客数量持续萎缩。2024年开放季仅吸引约50万国际游客，较2023年减少约40万人次，与疫情前2019年的450万人次相比降幅显著。2025年1月数据显示，上半年仅吸引45万游客，进一步印证了复苏缓慢的现状。

区域旅游受限

东枝、茵莱湖、格劳等热门地区因武装冲突和洪灾严重受损，旅游业基本停摆。格劳镇受30年来最严重洪灾影响，部分观景点损毁严重，道路通行受阻。此外，战事频发地区（如马圭省）游客量锐减。

酒店业受重创

高端酒店面临入住率低、经营成本高的困境，部分豪华酒店被迫关闭或转型。2024年缅甸酒店业收入大幅下降，失业率上升，行业整体陷入困境。

二、政策与措施

政府推动复苏计划

缅甸政府推出促进旅游业发展的政策，包括与吉林省签署“互为旅游目的地”合作备忘录。2025年计划举办“缅甸旅游展”，旨在提升国际形象并吸引游客。

数字化升级

旅游部门正推进在线应用、动态二维码系统等技术招标，推动旅游业数字化转型。

三、未来展望

短期（2025年）：

受政治局势和自然灾害影响，旅游业复苏步伐缓慢，国际游客量预计保持低位。

中长期（2026年后）：若政治稳定、安全问题缓解，结合中缅经济走廊等战略机遇，旅游业有望逐步恢复。预计2026年国际游客量可能较2024年有所回升。

四、关键影响因素

政治与安全：国内政治局势不稳定、武装冲突及洪灾是主要制约因素。

基础设施：部分旅游地区交通、通讯等基础设施仍需改善。

市场信心：疫情阴影和电信诈骗问题导致游客对缅甸旅游的信心不足。

综上，缅甸旅游业目前处于深度调整期，短期内复苏难度较大，但通过政策支持和基础设施改善，长期潜力仍可期待。