推进全域旅游理念需要从规划、产业融合、服务升级等多方面入手，具体措施包括：

一、规划引领与系统布局

制定综合性规划

以《全域旅游示范区创建工作导则》为蓝本，编制多规合一的旅游发展规划，整合旅游、城乡、土地利用、环保等规划，避免资源浪费和同质化竞争。

突出全地域协同

采用系统思维，统筹环九华片区、县域接待集散片区、特色乡村旅游片区发展，形成区域协同机制。

二、产业融合与创新驱动

推动“旅游+”战略

结合文化、科技、农业、教育等领域，开发文化休闲、生态观光、商务会展等跨界产品，形成产业生态群落。

创新产品与服务

开发全时空、全过程的体验产品，满足新中产、新老年、新青年等群体需求，例如推出智慧旅游系统、定制化旅游线路等。

三、服务升级与体验优化

完善基础设施

加强交通、住宿、餐饮等硬件设施建设，同时优化景区管理流程，提升游客体验。

强化公共服务

实施《河南省旅游条例》等政策，对老年人、儿童、残疾人等群体实行门票免费，完善旅游标识和智慧旅游系统。

四、政策保障与机制创新

建立多元参与机制

除政府引导外，鼓励企业、协会、居民等共同参与旅游发展，形成“政府引导、社会协同”的格局。

推动绿色发展与共享

坚持生态优先，推动旅游与环保、资源整合，实现经济效益与社会效益双赢。

五、典型路径与案例参考

文旅融合：

如北京通过挖掘历史文化遗产打造文化IP，提升吸引力。

城乡一体化：以旅游促进乡村振兴，实现城乡资源共享。

智慧旅游：建设数据中心和数字化营销平台，实现精准服务。

通过以上措施，可以系统推进全域旅游理念落地，形成“大旅游”发展格局，满足人民对美好生活的向往。