西藏发展旅游业可从以下方面综合施策：

一、资源整合与规划引领

构建全域旅游体系

以“景城融合”为核心，将自然山水、民俗风情与文化资源深度结合，推动从“散点式、景区型”向“景区、城市、乡村”三位一体的“全域式、全景型”转变。例如，通过尼木县吞巴镇、工布江达县错高古村落等历史名城名镇名村的保护提升，以及札达县托林镇等地的文化廊道建设，丰富旅游产品体系。

突出特色文化品牌

打造以拉萨雪顿节、日喀则珠峰文化旅游节、林芝桃花节等为代表的年度旅游品牌，结合民族节庆、生态资源开发特色活动，提升区域旅游吸引力。

二、产品创新与品质提升

多元化产品体系

发展生态旅游（如林芝桃花节）、红色旅游（如工布江达县措普沟）、康养旅游（如供氧酒店、高原康养）等多元化产品，满足不同游客需求。例如，拉萨供氧酒店、林芝桃花宴与藏装体验等特色项目，直接带动了当地产业链协同发展。

文化体验与科技融合

推出《老西藏》话剧、藏戏《醉美五月》等20余部新创文艺精品，结合虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术提升游客体验，增强文化旅游的趣味性和互动性。

三、服务优化与基础设施完善

提升服务品质

完善旅游信息服务中心、智慧旅游管理平台，实现景区导览、交通调度、游客服务的全程智能化。例如，通过大数据分析游客行为，提供精准营销和个性化服务。

基础设施升级

加大交通、住宿、餐饮等基础设施投入，改善高原旅游条件。如林芝地区新增多条旅游专线，提升景区观景台、观景设施的舒适性。

四、业态创新与市场拓展

高端化与特色化住宿

发展野奢酒店、帐篷酒店、树屋酒店等新型住宿业态，满足高端游客需求。例如，林芝地区依托桃花资源推出特色民宿，成为游客打卡地。

智慧旅游与营销创新

推广无线WiFi覆盖、旅游指挥中心建设，利用社交媒体、直播平台开展营销活动。例如，广之旅通过资源直采与在地化合作，推动当地旅游消费升级。

五、政策支持与保障

国家政策协同

积极争取国家在基础设施、旅游规划、人才培养等方面的支持，推动重点旅游区建设（如珠峰4A级景区升级）。

可持续发展

注重生态保护与文化传承，推动绿色旅游发展。例如，三江源、羌塘国家公园保护设施建设，平衡旅游开发与生态平衡。

通过以上措施，西藏可依托独特资源优势，实现旅游业从规模扩张向质量提升的转型，进一步推动经济高质量发展。