旅游PPP（Public-Private Partnership）是指政府与私营企业合作参与旅游项目开发与运营的一种公共基础设施项目运作模式。其核心特点是通过市场化机制实现公共服务的供给，具体包含以下要点：

一、基本定义

旅游PPP是公共基础设施领域中，政府与社会资本（如企业、基金等）基于平等协商，共同出资、建设和运营旅游相关项目的合作模式。这种模式将政府的政策引导与企业的市场化运作相结合，旨在提高资源利用效率和服务质量。

二、核心特点

全程参与与合作

政府与企业在项目全周期（规划、建设、运营）中均发挥重要作用，形成“政府主导、企业主体”的合作机制。

信息对称与监督机制

通过合同约束和监管平台，实现政府与企业的信息透明化，保障项目合规运营。

风险共担与利益共享

明确风险分配机制，既让企业获得合理回报，又确保公共利益不受损害。

政策与市场机制结合

既依赖财政政策支持，又通过市场化竞争提升服务效率，形成“政策引导+市场运作”的复合型模式。

三、应用领域

主要涵盖文化旅游场馆、古城保护、旅游配套设施（如交通、住宿）等纯公共或准公共领域，近年来随着全域旅游理念的推进，其应用范围逐渐扩展至生态旅游、智慧旅游等新兴领域。

四、政策背景

自2014年起，我国在能源、交通等基础领域推广PPP模式后，2018年文化和旅游部、财政部联合发布《指导意见》，明确将旅游领域作为重点推广领域，旨在通过PPP模式补齐旅游公共服务短板，推动旅游产业高质量发展。

五、意义与价值

推动基础设施升级：

吸引社会资本投入，缓解政府财政压力；

促进区域发展：通过产业融合带动就业和居民增收；

提升服务效能：引入市场化运营机制，提高旅游体验和资源利用效率。

综上，旅游PPP是现代旅游业发展的重要创新模式，通过政府与企业的协同合作，实现公共利益与市场效率的双赢。