旅游局的编制性质需根据具体行政级别和机构改革情况综合判断，主要分为以下几种情况：

一、行政编制（公务员编制）

核心领导与机关人员

旅游局的领导班子成员（如局长、副局长等）及机关工作人员通常属于行政编制，享受公务员待遇。例如，成都市旅游局机关配备35名行政编制，包括正处级、副处级领导及科员等职级。

历史沿革影响

部分地区的旅游局在机构改革前属于行政单位，改革后可能保留行政编制，但编制类型可能调整为参照公务员管理（如参公）。

二、事业编制

下属事业单位人员

旅游局下属的旅游服务中心、规划部门等机构通常为事业单位，其工作人员属于事业编制，与行政编制有本质区别。

编制差异的原因

事业单位与行政单位的主要区别在于：

- 事业单位以提供公共服务（如旅游资源管理）为目的，经费来源多为财政拨款；

- 行政单位则直接参与行政管理，具有行政职权。

三、编制管理的特殊性

员额工与合同制人员

部分旅游局的行政编制可能包含员额工或合同制人员，这类人员不享受公务员待遇。

总结

旅游局的编制性质取决于具体部门类型（行政或事业）及人员层级。若需精准判断，建议结合当地机构改革文件或单位官方说明。例如，成都市旅游局明确显示机关人员为行政编制，而下属单位可能为事业编制。