旅游办事处是旅行社在异地设立的机构，主要承担旅游服务和管理职能。其性质和作用可归纳如下：

一、基本定义与性质

旅行社分支机构

旅游办事处是旅行社为拓展业务、提升服务能力，在目的地城市设立的常设机构，属于旅行社的延伸触角。

民间性质

多数旅游办事处为民间机构，非政府组织性质，但部分官方背景的旅游办事处（如两岸互设的旅游协会）可能具有官方合作背景。

二、主要职能

旅游服务

- 提供旅游咨询、宣传推广、线路设计等非赢利性服务；

- 处理旅游纠纷、协调旅游资源对接等。

市场拓展

- 开展旅游市场调研，分析当地旅游趋势；

- 组织旅游展会、文化交流活动，推动旅游合作。

形象宣传

- 承担国家或地区旅游形象推广任务，如中国驻曼谷旅游办事处通过“最IN中国”展位提升中国旅游品牌。

三、发展现状与趋势

数量增长：

中国驻境外旅游办事处数量持续增加，截至2022年已设立22个海外分支；

功能升级：从单一的团队调度功能演变为综合性的旅游服务枢纽，涵盖市场调研、文化推广、应急处理等多元化职能；

官方合作深化：例如两岸互设旅游办事处，成为两岸民间交流的新平台。

四、注意事项

部分旅游办事处可能存在非法挂靠现象，需通过旅游局监管整顿。建议游客选择正规旅行社并核实办事处资质，以保障权益。

综上，旅游办事处是旅游产业链中的重要节点，既服务于游客，也推动区域旅游合作与发展。