颁发《旅游法》的核心原因在于通过法律手段保护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，并推动旅游业的可持续发展。具体分析如下：
一、保护旅游者合法权益
确立“以人为本”立法宗旨 《旅游法》将保护旅游者权益作为首要目标，贯穿全法条款。例如，明确旅行社需提供真实信息、合理规划行程，保障游客知情权、选择权等基本权利。
规范旅游服务行为
法律对导游服务、景区收费、购物安排等具体行为作出规范，防止强制消费、欺诈行为。例如，禁止旅行社强制游客购买纪念品，要求景区明码标价。
建立维权机制
设立旅游纠纷解决机制，包括投诉举报渠道和仲裁程序，降低游客维权成本。例如，游客可通过12321等平台投诉，依法追讨赔偿。
二、规范旅游市场秩序
填补法律空白
旅游行业具有跨地区、短周期等特点，传统法规难以适应其特殊需求。《旅游法》作为专门法律，填补了行业监管的法律空白。
明确权责边界
清晰界定旅游者、经营者、政府部门的权责关系。例如，旅行社需对行程安排负责，景区需对自然保护负责，政府需对市场进行宏观调控。
加强执法力度
提供法律依据保障监管部门有效执法，打击宰客、虚假宣传等违法行为。例如，对违规旅行社吊销营业执照，对导游罚款。
三、促进旅游业可持续发展
推动行业自律
通过法律约束促进行业自我规范，提升服务质量和信誉。例如，旅行社需建立服务质量评价体系，游客可通过评价反馈改进服务。
合理利用旅游资源
明确资源保护责任，实现经济效益与生态保护的平衡。例如，限制过度开发自然景区，推动生态旅游发展。
适应经济转型需求
促进旅游业从规模扩张转向质量提升，满足人民群众对高品质旅游的需求。
四、其他意义
完善旅游立法体系： 作为我国旅游行业的基础法律，《旅游法》与其他相关法规（如《消费者权益保护法》）形成协同机制。 国际接轨
综上，《旅游法》通过“保护、规范、发展”三位一体，为我国旅游业健康、有序发展提供了法律保障。
