旅游组织是指在旅游业中具有特定职能的机构或团体，其设立目的、性质和功能可分为以下几类：

一、旅游行政组织

定义与职能

代表政府管理旅游事务的行政机构，通过行政命令、法规等手段组织、指挥或监督旅游活动。例如我国的文化和旅游部、各省的文化和旅游厅等。

分类与层级

- 国家旅游组织：

如墨西哥、菲律宾等国家的文化和旅游部，属于官方性质机构，通常是国家政府直接设立并作为其部门存在。

- 地方旅游组织：在省、市等层级设立，负责具体区域内的旅游管理事务。

二、旅游行业组织

性质与作用

非营利性团体，由旅游从业者自愿组成，旨在促进行业自律、保护消费者权益、提升行业服务水平。例如中国旅游协会、国际官方旅游宣传组织联盟（IUOTPO）等。

功能与补充作用

补充旅游行政组织的不足，通过制定行业标准、开展培训、组织交流等方式，推动行业健康可持续发展。

三、其他类型旅游组织

国际旅游组织

如联合国世界旅游组织（UNWTO），是政府间国际机构，负责全球旅游政策协调、旅游资源保护等工作。

企业组织与行业协会

- 企业组织：

如旅行社、酒店集团等，直接参与旅游服务提供。

- 行业协会：如旅行社协会，代表行业利益，协调会员关系。

总结

旅游组织覆盖政府管理、行业自律和企业参与三个层面，共同构成旅游产业链的监管与服务体系。其核心在于通过不同职能的协同作用，推动旅游业的可持续发展。