根据《中华人民共和国旅游法》，组织编制 旅游发展规划是国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府的职责。这些规划旨在将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，确保旅游资源的合理开发和利用，促进旅游业的可持续发展。

对于跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。

此外，旅游产业规划也是组织编制的重要内容之一，它涉及对旅游产业的整体布局、发展目标、空间布局、重点项目和实施策略等方面的详细规划。

综上所述，组织编制的旅游发展规划和旅游产业规划是促进旅游业健康、有序发展的重要手段。