旅游景点实行免费政策的原因主要有以下几点：

营销策略

吸引游客：免费门票可以吸引更多的游客前来参观，从而增加景区的人气和知名度。

欲擒故纵：通过免票策略，景区可以欲擒故纵，让游客在参观过程中产生更多的消费，包括衣食住行等方面的支出，从而带动景点所在地区的经济繁荣。

经济效益

带动周边消费：游客在免费参观景点后，通常会在餐饮、住宿、交通、购物等方面产生大量消费，这些消费都会增加景点所在地区的收入，促进经济增长。

经济效益：免费门票可以带动景区内的其他消费，如小交通、停车费、旅游纪念品等，这些附加消费对经济的带动作用更为明显。

城市形象与知名度

树立城市形象：免费开放景点可以展示城市的开放和包容，提升城市形象和知名度。

提升口碑：免费政策往往能产生良好的口碑，吸引更多游客，形成良性循环。

社会责任与共享文化

社会责任：国有景点免费开放也是履行社会责任的一种表现，让民众享受文化福利，促进文化的交流与传承。

共享文化：免费政策倡导文化的共享理念，让每一个人都能在旅游中感受到文化的魅力，增强文化自信。

应对特殊情况

疫情防控：在疫情期间，为了促进旅游业复苏，吸引游客，许多景点采取了免费开放的政策。

经济压力：在经济压力较大的情况下，免费门票可以减轻景区的经济负担，同时通过其他方式如餐饮、住宿等补充收入。

政策推动

国家宏观战略：国家可能会出于促进旅游业发展、拉动内需、推动区域协调发展等宏观战略考虑，出台鼓励性政策，引导部分景区实施免费开放或阶段性免费。

地方政府决策：地方政府也会根据当地的旅游发展规划、经济形势、社会需求等因素，制定相应的免费政策，以提升本地旅游吸引力，促进旅游消费。

综上所述，旅游景点实行免费政策是一种多维度的策略，旨在吸引游客、促进经济发展、提升城市形象、履行社会责任以及响应国家政策。然而，免费政策也带来了一些挑战，如经济压力和安全管理问题，需要景区和地方政府的共同努力来克服。