一、政策背景与战略部署
2018年文化和旅游部组建 标志旅游业向文化、旅游、体育等多领域融合发展转变，发布《关于促进全域旅游发展的指导意见》，提出“四名一体”发展模式。
2019年高质量发展意见
明确旅游业高质量发展目标，推动国有旅游企业改革，支持社会资本参与，探索旅游资源一体化管理。
2023年康养旅游政策
国务院发布《关于推动非物质文化遗产与旅游深度融合发展的通知》，依托传统医药等资源开发康养旅游产品，提升旅游管理和服务水平。
二、消费促进与惠民措施
2025年最新政策
银发旅游列车： 推出覆盖全国的银发旅游列车体系，2027年实现较大幅增长。 夜间文旅经济
消费券与优惠：实施“百城百区”文旅消费行动计划，推出消费券、积分奖励等惠民措施。
其他措施 文旅促消费活动：
包括春节、国庆等主题促销，支持游客互送、资源互推。
公共机构服务提升：推进旅游厕所革命，实现涉旅场所免费WiFi覆盖，完善智能导览系统。
三、产业创新与升级
研学旅游与康养结合
鼓励开发中医药健康旅游、老年康养旅游等产品，推动旅行社开展研学业务。
夜间经济与文旅融合
通过灯光秀、沉浸式体验等创新形式，将文化与旅游消费延伸至夜间。
旅游专列与交通融合
推广旅游专列、旅游公路等新型交通产品，促进交通运输与旅游融合发展。
四、基础设施与服务优化
厕所革命与智慧旅游
实施“厕所革命”，推进旅游区智能导游、在线预订等信息化服务。
区域一体化发展
支持跨省旅游资源整合，探索“文旅+百业”“百业+文旅”新模式。
五、未来展望
政策持续聚焦文化赋能与旅游带动，目标是通过创新驱动、消费升级，将旅游业培育成为支柱产业，满足人民多样化精神文化需求。
以上政策体现了从“单一经济功能”到“文化+旅游+体育”综合发展的转型，以及通过智能化、绿色化手段提升服务质量的趋势。
