发展入境旅游需要从政策优化、服务提升、市场拓展等多方面综合施策，以下是具体路径与措施：

一、政策优化与基础设施提升

签证与通关便利化

- 推广与更多国家签订互免签证协定，扩大单方面免签国家范围并延长停留时间。

- 实施240小时过境免签政策，优化“进境托运行李先期机检”改革，将常规通关时间缩短至60分钟内。

- 推广电子证件身份认证服务，实现“1个工作日出证”。

交通与通信保障

- 提升国际交通通达度，建设中部地区入境旅游集散地（如张家界武陵源-天门山旅游区）。

- 完善境外旅客综合服务中心，提供本币兑换、交通换乘等“一站式”服务。

- 推广“空铁联运”产品，实现飞机与高铁无缝换乘。

二、服务品质提升

旅游产品与服务创新

- 打造世界级旅游品牌，如“张家界奇秀山水”“长沙都市休闲文化”线路。

- 开发适合中转旅客的144小时过境旅游产品，支持邮轮旅游发展。

- 推出“空空中转”旅客“四免五享”服务（免费住宿、餐食等）。

公共服务国际化

- 完善智慧旅检建设，推进多语言服务站点。

- 建立境外游客投诉处理机制，提升纠纷解决效率。

三、市场拓展与营销创新

精准营销与品牌推广

- 利用OTA平台、驻外使领馆开展“三湘四水相约湖南”等境外推广活动。

- 执行“走出去”“请进来”策略，办好“良渚论坛”等国际交流活动。

客源市场细分

- 分析各国游客偏好，定制文化体验线路（如良渚文化、宋韵文化主题游）。

- 针对新兴市场（如东南亚、欧洲）制定专项营销方案。

四、产业链协同与保障

企业支持与人才培养

- 设立入境旅游推广机构，鼓励旅行社与境外机构合作。

- 加强旅游从业培训，提升服务标准化水平。

财政与政策引导

- 发挥财政资金作用，支持世界级景区创建（如岳阳洞庭湖度假区）。

- 实施税收优惠、金融扶持政策，吸引外资投入旅游产业。

通过以上措施，可以系统提升中国入境旅游的竞争力，形成政策合力、市场活力和服务优势的协同发展格局。