发行旅游债券需要遵循以下步骤和注意事项，综合相关规范及流程要求：

一、项目储备与筛选

项目选择

根据国家宏观政策、旅游发展规划及专项债支持方向，筛选具有经济效益和社会效益的旅游项目。优先考虑纳入国家重大战略任务的项目，如景区升级、智慧旅游建设等。

材料准备

准备项目批复、可行性研究报告、财务评估报告、法律意见书等支撑材料，并编制债券还款计划及项目管理办法。

二、申报与审核

申报流程

- 在专项债系统中录入项目需求，形成储备项目库；

- 按照当年政策重点支持方向和债务限额，从储备库中筛选项目纳入待发行库；

- 经财政部门审核、人大审议批准后，进入发行阶段。

审核要求

项目需符合专项债风险管理要求，具备明确收益来源，且属于基础设施和公共服务领域。需通过第三方机构评估项目可行性及偿债能力。

三、发行与后续管理

发行安排

由财政部门统一组织发行，选择证券公司等机构协助完成承销工作，确定发行规模、期限及利率等细节。

资金使用与监管

专项债资金需专款专用，确保用于项目实施。需定期披露项目进展及偿债情况，接受财政及市场监督。

四、其他注意事项

风险控制：

评估项目收益与融资规模匹配性，防范流动性风险；

政策契合：关注国家关于旅游产业扶持政策，如税收优惠、财政补贴等，降低融资成本。

通过以上步骤，可规范开展旅游债券发行，确保资金有效支持旅游产业发展。