违规公款旅游的认定需结合行为性质、资金来源、是否影响公务等多方面因素，具体标准如下：

一、行为性质认定

直接认定情形

- 以学习培训、考察调研、职工疗养等名义，实际进行旅游活动；

- 擅自改变公务行程，借机旅游；

- 参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游。

变相公款旅游

以无实际意义的名义（如虚假考察）行公款旅游之实。

二、资金来源与用途

若旅游费用由 公款支付，则直接构成违规公款旅游；

若为 自费且未影响公务，则不认定为违纪。

三、影响公务的判断标准

时间占用

擅自压缩公务行程、延长私人时间旅游，或占用多个公休日；

任务影响

因旅游导致公务活动无法正常开展、效果受损或造成经济损失；

公权滥用

使用公车、享受免票、快速通道等特权。

四、情节严重程度划分

情节较轻：

初犯、小额消费、未造成实际损失；

情节较重：多次违规、大额消费、影响公务执行；

情节严重：长期占用公款、集体利益重大损失、社会影响恶劣。

五、其他注意事项

集体行为与个人行为：单位集体组织的不当旅游可能涉及其他责任人；

境外旅游：无论是否以公事名义，均属违规。

六、证据收集要点

需证明行为主体身份、资金来源、行程安排、参与人员及后果等，形成完整证据链。

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