关于在小县城开展免费旅游卡项目，需要结合市场调研、风险控制和合规性等多方面因素综合考量。以下是具体分析及建议：

一、项目可行性分析

市场需求

若当地旅游资源丰富但游客较少，免费旅游卡可吸引周边城市游客，刺激消费。例如云南大理等热门地区曾通过类似项目吸引客流。

成本结构

- 制卡成本：

低至几毛钱/张，主要成本在于合作景区或商家的分成。

- 推广成本：线上推广（社交媒体、公众号）费用较低，线下活动组织成本可控。

利润空间

- 差价利润：

通过合作商家消费返卡，如酒店、景区门票等，实现高比例返点。

- 佣金收入：用户旅游后支付旅游卡佣金，部分高端旅游卡可达每张数百元。

二、风险提示与应对

合作风险

- 选择正规旅行社或景区合作，避免因商家违约导致垫付费用损失。

- 签订明确合同，约定免责条款。

消费者信任

- 避免虚假宣传，需确保旅游卡包含真实权益（如景点、住宿等）。

- 提供用户评价反馈机制，及时处理投诉。

政策合规

- 遵守旅游市场监管规定，杜绝强制消费、押金退还纠纷等问题。

三、实施建议

精准定位

- 以周边城市游客为目标，主打高性价比路线（如云南大理线路）。

- 结合线上线下推广，利用社交媒体发布优惠信息，组织线下体验活动。

产品设计

- 明确旅游卡权益范围，避免模糊宣传。

- 设置不同档次产品，满足不同消费需求。

持续优化

- 根据用户反馈调整合作商家和权益内容。

- 定期推出优惠活动（如积分兑换、限时折扣）提升用户黏性。

四、总结

小县城开展免费旅游卡项目需依托本地资源，通过精细化运营和风险控制实现可持续发展。建议从云南等成功案例中学习经验，同时警惕低价陷阱，确保合规性。