黑河市作为边境旅游城市，近年来通过政策创新、资源整合和市场拓展，旅游开发取得了显著成效，但仍面临产品多样性和服务体系完善性的挑战。以下是综合分析：

一、核心优势与成就

跨境旅游蓬勃发展

黑河是全省唯一获批的边境旅游试验区，2024年1-11月接待边境旅游者69.10万人次，同比增长153.15%；边境旅游收入达12.15亿元，同比增长151.46%。通过恢复异地办证业务、推出“中俄双子城黄金旅游线路”，成功吸引全球游客，实现“引全俄游全国，引全国游全俄”的战略目标。

旅游基础设施完善

水运旅检口岸日均近2500人次出入境，夏季旅游高峰显著。市内酒店设施逐步升级，高星级饭店数量增加，部分酒店注重管理维护。此外，还新建了乌苏里浴场等特色景点，并推出水上娱乐项目。

政策支持与荣誉资质

入选全国文明旅游示范单位、国家交通运输与旅游融合发展典型案例等10余项奖项，为旅游发展提供政策保障。

二、存在问题与挑战

旅游产品单一性

以边境游为主，缺乏深度体验型产品。文化娱乐活动、主题公园等新兴业态尚未形成规模，纪念品缺乏文化内涵。

服务体系待提升

部分景区存在设施老化、导游服务不规范等问题。2025年3月启动导游乱象专项整治行动，但需长期巩固。

宣传推广不足

国际市场开拓乏力，旅游纪念品设计缺乏特色，信息工作滞后，导致知名度提升缓慢。

三、未来发展方向

多元化产品开发

推出冰雪试车、汽车营地等特色旅游项目，结合康养、避暑等需求，丰富产品线。开发扣船遗址考古展区、湿地生态体验等小众景点，提升吸引力。

优化旅游环境

加强景区基础设施升级，规范导游行为，完善投诉处理机制。推动旅游企业建立24小时客服热线，提升游客满意度。

强化市场推广

利用短视频平台、国际赛事等渠道宣传，推出“朋友圈”免签政策优惠。与境外城市建立客源地合作机制，拓展东南亚市场。

综上，黑河旅游在跨境游领域表现突出，但需通过产品创新、服务优化和宣传强化，实现从“边境旅游城市”向“国际旅游枢纽”的转型。