旅游公共管理是研究如何通过政府和非政府组织对旅游业进行综合管理的学科领域，其核心内容涵盖多个方面，具体如下：

一、旅游公共管理的核心概念

定义

以旅游行政管理机构为核心，整合社会资源，运用经济、法律、行政、信息等手段对旅游业进行总体管理和调控的过程，旨在最大化旅游的社会效益。

基本特征

公共性：

满足社会整体需求，提供非营利性服务；

合法性：依法建立并受法律保护；

服务性：以提供公共产品（如旅游环境、基础设施）为目的；

非营利性：不以商业盈利为目标；

公众参与性：依赖社会公众参与决策。

二、主要管理内容

旅游公共产品与服务

包括基础设施（如交通、住宿）、公共服务（如导游、安全保障）及城市游憩空间等，具有公共属性的私人物品。

旅游市场管理

市场准入与资质审批；

服务规范与标准制定（如《旅游规划通则》）；

违法行为处罚（如行政处罚）。

旅游规划与资源管理

包括《旅游规划通则》实施，区域旅游资源开发与保护；

国家公园等公共资源的管理。

旅游服务质量管理

服务标准制定（如星级酒店标准）；

质量监督与创新机制。

旅游公共营销与形象塑造

政府通过广告、活动等手段推广旅游目的地，注重可持续性开发。

三、关键职能与原则

职能

防止“公地悲剧”（如过度开发）；

降低外部不经济性（如污染）；

解决信息不对称导致的市场混乱；

促进旅游经济合成谬误校正。

原则

公众参与：

通过听证、公示等方式吸纳民意；

透明公正：信息公开与程序规范；

可持续发展：平衡经济、社会、环境效益。

四、组织体系与实施

主体：包括政府（如旅游局）和非政府组织（如行业协会）；

工具：政策法规、规划引导、市场机制等。

五、发展现状与趋势

当前旅游公共管理需应对全球化、数字化等挑战，如通过卫星账户进行旅游统计（如中国旅游卫星账户）。学术研究注重理论创新与实践结合，形成多层次学科框架。

以上内容综合了旅游公共管理的核心理论、实践案例及学科发展动态，为全面理解该领域提供了系统框架。