国民旅游是一个具有特定内涵和背景的旅游概念，其定义可以从以下角度进行解析：

一、核心概念

国民旅游强调 全民参与性和 旅游对民生的基础性作用，旨在通过旅游活动提升国民生活质量，并推动经济持续发展。

二、与传统旅游的区别

参与范围

传统旅游多指少数人的高端消费行为，而国民旅游覆盖普通民众，强调“人人可旅游”的普及性。

经济功能

国民旅游以“放羊式”经济拉动为核心，通过大众化旅游消费促进就业、增加收入，形成全民共享的经济增长模式。

三、核心要素

基本权利保障

将旅游、度假和休闲权视为公民基本人权，主张通过立法保障全民享有旅游权利。

旅游定义的扩展

除传统观光外，国民旅游还包括短途出行（如十公里以上）、生态体验、文化探索等多种形式，突破了“必须到外地、住酒店”的狭义认知。

四、发展意义

民生改善：

通过旅游消费促进就业，缩小地区发展差距。

社会价值：提升国民健康水平、文化认同感和社会凝聚力。

五、实施路径

需通过完善旅游基础设施、制定相关法律法规、推动旅游产品创新等措施，降低旅游门槛，实现旅游资源的普惠性。

综上，国民旅游是旅游发展理念的升级，既关注经济效益，更强调社会效益与民生福祉的平衡。