旅游行业的管理涉及多个层级和部门，具体管理主体如下：

一、国家层面管理主体

国务院及直属机构

国务院主管全国旅游工作，下设7个直属机构，包括：

- 政策法规司：

制定旅游法规、规章及标准

- 旅游促进与国际联络司：协调旅游政策落实、国际旅游市场开发

- 规划发展与财务司：负责旅游发展规划编制与资金管理

- 质量规范与管理司：监督旅游服务质量与安全

- 人事劳动教育司：管理旅游行业人力资源

- 人民政府办公室：协调跨部门旅游工作

国家旅游协会

作为行业自律组织，负责制定行业规范、开展旅游推广等活动。

二、地方层面管理主体

地方文化和旅游部门

各省、自治区、直辖市设立三级地方文化和旅游局，是当地旅游工作的行业主管部门，负责具体监管和执行国家政策。例如：

- 陕西省：

文化和旅游厅负责全省旅游行业管理

- 国家林业局：管理森林公园等自然景区

- 国家文物局：负责文化遗产保护与旅游开发

其他相关部门

部分旅游资源由其他部门管理，如：

- 国家住建部：管理国家级风景名胜区

- 财政部：监督旅游发展基金使用

- 发改委：制定旅游景点门票价格政策

三、监管机制

政企分开、分级管理：

旅游行业实行“政企分开、统一领导、分级管理”体制，地方文化和旅游部门受同级政府及上一级文化和旅游局双重领导。

部门协同监管：涉及旅行社、景区等具体经营主体时，工商、价格、商务、外汇等部门需依法协同监管。

总结

旅游行业管理以国务院及地方文化和旅游部门为核心，同时需其他相关部门配合，形成多层次、多部门协同的监管体系。