旅游委，即 旅游管理委员会，其性质是 党委和政府双重领导的机构。具体来说，旅游委是“中共XX市旅游委员会”的简称，与“中共XX市纪律委员会”（简称“纪委”）平级，属于党委系统。而旅游局则是政府系统内的直属机构，负责旅游目的地的推介、出入境旅游市场的开发战略并组织实施等工作。

旅游委在行政级别上比旅游局高一些，类似于市委书记与市长的关系。虽然旅游委在行政上隶属于党委，但在实际运作中，旅游委与旅游局之间存在一定的协调和合作。旅游委主要负责制定旅游政策、规划和标准，而旅游局则负责具体的执行和推广工作。

此外，旅游管理委员会通常由旅行社成员组成，负责旅行社的经营管理工作，但实际上它更像是一个协会类组织，并没有太多的实权。相比之下，旅游局作为国家的直属机构，拥有更多的行政管理和执法权力。

总结来说，旅游委是一个在党委和政府双重领导下，负责制定和实施旅游政策的机构，而旅游局则是一个具体的执行机构，负责旅游目的地的推广和市场开发等工作。两者在行政级别和职能上有所不同，但共同协作，促进旅游业的发展。