根据搜索结果，承德有以下免费旅游景点推荐：

承德博物馆

以清代文物为主，系统展示避暑山庄历史，是了解承德文化的重要场所。需提前预约。

其他说明

避暑山庄：

旺季（4-10月）门票145元，淡季90元，60岁以上老人享5折，学生及未成年人半价；

普陀宗乘之庙（小布达拉宫）：门票80元，含抽签祈福活动；

塞罕坝国家森林公园：湖畔景点门票80元，但部分区域需购票，草原景观可免费游览；

丰宁坝上草原：门票120元，包含百里天路等景观；

御道口：门票80元，可顺路游览一号风景大道。

建议优先选择博物馆作为免费景点，搭配其他收费景点规划行程。