旅游集团在发展过程中面临的问题较为复杂，综合多个来源的信息，主要问题可归纳为以下几类：

一、战略与组织管理问题

集团定位不清晰

多元化旅游集团常存在总部与下属单位职能重叠或定位模糊的情况，导致资源分配不合理。例如，总部可能过度干预具体业务运营，无法集中精力制定战略。

管控体系不完善

管控事项和权限划分不明确，常出现职责推诿现象。部分企业依赖人工管理而非制度规范，导致执行效率低下。

二、市场规范与服务问题

标准化程度低

旅游产品定价随意、合同条款不清晰，存在隐性收费等违规行为，严重损害消费者权益。

服务质量不稳定

市场竞争导致“价格下降，质量下滑”的恶性循环。为降低成本，部分企业降低服务标准，投诉处理机制不健全。

三、行业结构与发展问题

企业规模与结构失衡

旅行社数量庞大但质量参差不齐，存在大量小散弱企业，导致市场竞争同质化严重。

缺乏龙头企业

中国旅游企业尚未形成具有国际竞争力的龙头企业，市场集中度低，网络化、协同化能力弱。

四、人员素质与行业环境问题

从业人员素质参差

部分旅游从业者缺乏专业培训，服务意识淡薄，影响整体行业形象。

市场秩序待规范

尽管行业监管逐步加强，但市场仍处于转型期，违规操作和信息不对称问题仍存。

建议：

旅游集团需从明确战略定位、完善管控体系入手，同时加强行业标准化建设，提升服务质量。通过资源整合和人才培养，逐步培育具有核心竞争力的龙头企业，推动行业向规模化、专业化方向发展。