治理云南省旅游市场需要从多方面入手，综合施策，形成政府监管、企业自律、行业监督和社会参与的协同机制。以下是具体措施和思路：

一、规范旅游购物行为

取消旅游定点购物：

将所有旅游购物企业纳入社会普通商品零售企业统一监管，取消传统旅游定点购物模式。

严查诱导消费：

禁止景区、酒店等场所通过“停车费”“茶水费”等变相安排购物，打击强制消费行为。

统一监管机制：

对旅游购物企业实行与普通商品相同的监管标准，取消等级评定认定。

二、整治旅行社经营乱象

打击不合理低价游：

严查发布、销售“不合理低价游”产品，实行新旅游标准合同，取消合同中的购物附加条款。

规范合同管理：

推行旅游合同电子化管理，建立旅行社“黑名单”制度，对违规旅行社进行重点监管。

强化投诉处理：

建立“30天无理由退货”制度，完善投诉处置机制，对投诉举报及时响应。

三、提升导游服务水平

动态监管体系：

建立全省统一的导游管理信息平台，实时监控导游行为，将评价结果与星级评定挂钩。

服务质量考核：

通过网上评价系统公开导游考核结果，形成良性竞争环境。

专项培训机制：

定期开展导游服务培训，提升专业素养和合规意识。

四、强化景区与交通管理

规范景区运营：

严查景区强制消费、乱收费等问题，完善公共服务设施。

联合执法机制：

文旅、公安、市场监管等部门联合开展路检路查，重点整治旅行社跨区域违规行为。

安全保障措施：

推进文旅系统安全生产治本攻坚三年行动，确保游客人身财产安全。

五、完善监管体系

综合监管平台：

建立“1+3+N+1”综合监管模式，强化旅游警察、巡回法庭、工商市场监管等多支队伍协作。

属地监管责任：

州市政府主要领导为旅游市场监管第一责任人，将监管工作纳入年度考核。

投诉问责机制：

对监管不力、发生重大旅游事件的地区和责任人严肃问责。

六、创新服务与宣传

文旅志愿服务：

开展“文艺院团进景区”“讲好五个故事”等志愿服务活动，提升游客体验。

旅游产品参考成本发布：

定期发布云南旅游产品成本信息，增强市场透明度。

信用体系建设：

建立旅游企业信用档案，实现“一处失信、寸步难行”。

总结

治理云南旅游需以“铁腕整治”为核心，通过取消定点购物、规范合同、强化监管、提升服务等多措并举，形成长效治理机制。同时，需坚持问题导向和标本兼治，确保旅游市场秩序根本好转。