益阳市旅游业的发展可归纳为以下几个阶段和策略，综合了政策推动、资源整合、产品创新及市场拓展等多方面内容：

一、政策支持与基础设施完善

政府主导战略

近年来，益阳市将旅游业作为“一把手工程”，通过调整旅游产业发展领导小组、出台支持政策（如税费减免、贷款优惠）等措施，强化项目推进和资源整合。

重大投资与项目推进

- 四年来累计投资超130亿元，涵盖“江南古城”“皇家湖生态旅游区”等50个旅游项目，其中多个项目完成度超60%。

- 基础设施建设显著，如南茅运河生态走廊、沅江“五湖连通”工程等跨区域项目顺利实施。

二、资源开发与产业升级

生态与文化资源挖掘

- 依托洞庭湖生态经济区，发展生态旅游，森林覆盖率超54%，安化茶文化、益阳历史文化等特色资源得到整合。

- 推出“文化+旅游”产品，如桃花江竹海与农家乐结合的景区联合开发模式。

乡村旅游与乡村振兴

- 形成休闲度假、山水观光等四大类产品，2016年乡村旅游综合收益达147.1亿元。

- 通过创建省级全域旅游示范区（如南县、安化县），推动乡村基础设施升级和特色民宿发展。

三、产品创新与市场拓展

新业态与体验式旅游

- 引入沉浸式IP体验街区（如清溪文学村2.0版本）、夜间文化和旅游消费集聚区等新业态。

- 结合节庆活动（如春节联欢晚会、非遗展演）提升游客体验。

客源市场拓展

- 2025年春节假期接待游客432.4万人次，旅游收入2.26亿元，同比增长38.8%。

- 加强与长株潭城市群合作，吸引省外游客（如广东、湖北）。

四、服务优化与品牌建设

智慧旅游与信息化

- 推广手机信令大数据分析游客行为，优化旅游资源配置。

- 建立市级全域旅游推进工作领导小组，制定详细创建方案。

品牌推广与营销创新

- 打造“国家全域旅游示范区”品牌，新增4A级景区、省级旅游度假区等。

- 通过线上线下活动（如云服务电竞比赛、美术作品展）提升城市文旅影响力。

总结

益阳市旅游业通过政策引导、资源整合、产品创新及市场拓展，形成了以生态文化为核心、环洞庭湖为特色、乡村旅游为支撑的多元化发展格局。未来需持续强化区域合作，提升服务品质，进一步推动产业跨越式发展。