韩国旅游业目前处于恢复阶段，但面临多重挑战与政策推动并存的局面。以下是综合分析：

一、近期发展现状

航空事故冲击仍在持续

2024年12月济州航空空难事件导致大量游客取消行程，短期内对旅行社和航空业造成重创。据估算，事故后一周内取消预订量激增，部分旅行社日均处理取消订单超100单。

旅游订单与营收下滑

空难后旅游需求急剧萎缩，2025年1-2月旅行社订单量同比大幅下降，部分企业面临经营压力。例如，济州航空等航空公司航线调整，进一步抑制了旅游消费。

二、政策应对与复苏措施

针对中国游客的免签政策

- 短期试点：

2025年第三季度计划对来自中国北京、上海等一线城市的团体游客实施限时免签试点，吸引年轻群体自由行。

- 长期规划：明年（2025年）扩大至所有中国团体游客，允许3人以上免签入境3天，作为示范项目推动全面开放。

旅游市场刺激计划

- 消费券与宣传：

政府推出旅游消费券，并通过外媒合作恢复韩国旅游形象，同时鼓励旅行社开发特色产品（如K-Beauty、体育赛事主题游）。

- 目标设定：计划吸引1850万外国游客，实现旅游销售额30万亿韩元、国内旅游支出40万亿韩元的目标。

三、行业面临的挑战

内部结构性问题

- 低价团“倾销旅游”现象严重，存在强制购物、导游不当行为等问题，影响游客体验。

- 超过4500家旅行社倒闭或缩减业务，行业就业压力巨大。

国际竞争与外部环境

- 韩国旅游业复苏依赖外部需求，全球旅游市场竞争加剧，政策效果仍需时间显现。

四、未来展望

短期内，韩国旅游业需依赖政策刺激和疫情控制成效；中长期则需解决行业乱象、提升服务质量，并抓住K-POP、K-Beauty等文化输出红利。政府、企业和社会需协同努力，才能实现全面复苏。