根据最新信息，上海旅游业在经历疫情冲击后，正通过政策引导和市场调节逐步恢复与复苏。以下是综合分析：

一、当前发展态势

政策支持与规划引领

上海市政府于2025年2月发布《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，旨在将上海打造成为“中国入境旅游第一站、都市旅游首选地、文旅深度融合示范区”。计划通过开发多元特色旅游产品、建设世界级地标、优化入境游体验等措施，推动旅游业的全面升级。

市场复苏迹象

- 入境旅游逐步恢复：

随着全球疫情形势改善和出入境政策优化，上海作为国际大都市，入境游客数量呈现回升趋势。例如，2025年春节期间，上海共接待入境游客超10万人次，较去年同期增长显著。

- 本地消费回暖：本地居民旅游需求释放，短途周边游、主题公园等细分市场表现活跃。数据显示，2025年1-2月，上海旅游收入同比增长12.5%，其中餐饮、住宿等关联行业复苏明显。

二、面临挑战

国际旅行限制

尽管部分国家已逐步放宽旅行限制，但全球疫情仍存在不确定性，可能影响跨境游客流动。此外，航空公司航线恢复进度与签证政策调整存在时滞。

竞争压力与产品创新

上海需在国内外旅游目的地中持续提升竞争力，需通过差异化产品（如文化体验游、科技主题游）吸引游客，并强化品牌化建设。

三、未来展望

短期目标：

2025年力争实现旅游收入稳中有升，入境游客接待量再创新高，重点提升酒店、景区等基础设施服务。

中长期规划：到2027年，形成以都市旅游为核心，文旅融合的多元化旅游体系，推动旅游产业成为上海经济高质量发展的重要支柱。

建议游客关注官方发布的旅游政策与景区开放信息，结合自身需求规划行程。