津保铁路迟迟未修通的主要原因可归纳为以下四点，涵盖政策协调、资金短缺、工程衔接及区域竞争等多方面因素：

区域利益博弈与政策协调困难

河北与天津在铁路规划上存在核心分歧：河北希望限制天津港发展，要求津保铁路仅运客不运货；天津则力图通过铁路强化区域经济联系。这种利益冲突导致线路走向、站点设置等关键问题长期无法达成一致。

资金短缺与债券发行滞后

尽管铁道部曾通过发行铁路债券筹集资金（如2011年发行200亿债券中4亿专项用于津保铁路），但整体资金链仍存在缺口。部分标段因资金问题长期停工，工程进度严重滞后。

工程衔接复杂与技术难题

津保铁路需穿越多条既有铁路（如京广普铁、京广高铁等），在霸州至徐水段需实现多线路无缝衔接。这种复杂的工程结构增加了施工难度，导致建设周期延长。

区域竞争与战略调整

京津冀一体化战略实施后，原有规划被重新评估。例如，京沈高铁等新线路的推进可能分散了资源投入，导致津保铁路建设优先级调整。此外，河北内部对“朔黄”等线路的优先考虑，也间接影响了津保铁路的推进速度。

综上，津保铁路的延迟建设是多因素共同作用的结果，需通过区域协调、资金保障及工程优化逐步解决。