旅游护照之所以难办，主要有以下几个原因：

疫情防控需要：

由于我国疫情防控表现全球最优，政府不希望因国人出境导致疫情舆论走向不可控。因此，政府通过制定严格的出境规则，来保证每一位出境人员的健康，从而限制了护照的办理。

疫苗接种率低：

国内疫苗接种率较低，政府更希望通过限制出境来促进经济内循环，减少人员流动带来的潜在风险。

政策导向：

国务院于2020年发布通知，要求从严审批中国公民旅游等非必要事由的出入境证件申请，劝阻和限制内地居民旅游、探亲、访友等非必要、非急需出入境活动。

身份证明材料要求严格：

办理护照时需要提交身份证、户口本等材料，如果申请人无法提交这些材料，则无法证明身份，从而无法办理护照。

出境限制：

由于疫情原因，很多地方的护照已经停止办理或更新，即使疫情在国内缓和，也没有完全放开出境限制。

护照有效期和空白页要求：

护照有效期不足6个月或空白页不足可能会被拒绝登机或出入境。

护照个人特征和资料有误：

如果机票上姓名和护照资料不符，或真人和照片有所出入，可能会被拒绝入境或被拦下。

护照损毁：

护照受水灾影响浸泡或涂鸦，导致个人资料页面看不清楚，需要及时申办新护照。

护照系统记录问题：

即使更新了护照，也有可能会出现“在系统内无记录”的情况，例如护照上的指纹损坏或没记录，必须重新处理。

综上所述，旅游护照难办主要是由于政府为了疫情防控和经济内循环的需要，采取了一系列限制措施，包括从严审批出入境证件申请、限制非必要事由的出境活动等。这些政策导向和措施使得护照办理变得更加严格和复杂。