山西旅游业的发展相对滞后，主要可以归结为以下几个原因：

交通滞后：

山西地形复杂，东部南部有太行山阻隔，西部有黄河相隔，导致交通不便，严重制约了旅游业的发展。尽管近年来交通有所改善，但基础条件仍较落后。

服务落后：

山西的旅游服务意识和质量较差，景区工作人员数量少且态度冷漠，不能及时为游客提供服务，这是旅游业发展缓慢的主观原因。

文物保护不力：

山西拥有大量砖木建筑，这类文物不易保护，容易损坏。一些文物古迹的管理和保护不到位，影响了游客的体验。

思想认识落后：

山西在旅游业的认识上存在偏差，未能及时将传统文化与现代旅游产品相结合，未能有效开发和推广旅游资源。

人才落后：

山西在旅游人才的培养和引进方面存在不足，缺乏专业的旅游管理和服务人才，影响了旅游业的整体水平。

模式落后：

山西的旅游业发展模式和机制不够成熟，依赖政府主导，缺乏市场机制的有效运作，导致旅游资源和资金的浪费。

宣传不到位：

山西的旅游资源虽然丰富，但宣传力度不够，导致外界对山西旅游的认知度不高，影响了旅游业的吸引力。

景区建设不完善：

山西的景区建设多为圈地卖票，缺乏对历史文化意义的深入挖掘和开发，景区配套设施不完善，影响了游客的旅游体验。

经济转型困难：

山西长期依赖重化工业，经济转型难度大，旅游业作为新兴产业未能得到足够重视和支持。

综上所述，山西旅游业的发展滞后是多方面因素共同作用的结果，包括交通、服务、文物保护、思想认识、人才、模式、宣传、景区建设和经济转型等方面。要推动山西旅游业的发展，需要从这些方面综合施策，全面提升旅游业的整体水平。