旅游退税政策的存在主要有以下几个原因，综合了经济、社会和政策等多方面因素：

一、核心原因：减轻游客税负

避免重复征税

出口退税是国际贸易中的常见政策，通过退还已缴纳的税款，避免商品在进出口环节被重复征税，提升本国产品国际竞争力。

降低购物成本

旅游退税直接减少游客在境外的实际支出，例如在法国购物可退还175欧元增值税（约商品售价的25%），在德国仅需25欧元。

二、政策作用：促进旅游消费与产业发展

刺激旅游需求

退税政策是吸引游客的重要激励措施，能增加游客的购物意愿和消费额度，尤其在奢侈品和高端商品领域效果显著。

推动零售业发展

通过简化退税流程或提供现金退税服务，可提升购物体验，促进零售业繁荣，例如支付宝等平台推出的海外退税服务。

三、其他考量：国际贸易规则与市场策略

符合国际惯例

超过50个国家和地区实行退税政策，如欧盟、韩日等，是国际通行的做法，有助于提升本国旅游业的国际化水平。

平衡财政与激励

各国通过调整退税额度（如法国175欧元、德国25欧元）和门槛（如20万元商品可退税1万多元），在保障游客利益与财政收益之间寻求平衡。

四、特殊案例与趋势

新兴市场探索：

斯里兰卡2025年1月推出旅游增值税退税计划，预计将显著提升零售旅游吸引力，2010-2019年零售旅游GDP年均增长12%。

服务优化方向：中国游客因手续繁琐、服务不足对海外退税持谨慎态度，推动国内企业创新退税服务（如线上办理、信用卡直接退款等）。

综上，旅游退税是全球化背景下促进消费、推动旅游和贸易发展的综合政策工具，需在简化流程、提升服务与保障公平之间不断优化。