炎陵旅游开发面临的挑战和问题主要包括以下几点：

产品同质化严重：

炎陵县的旅游产品缺乏特色，同质化现象较为严重，导致游客体验不够丰富，难以留下深刻印象。

知名度较低：

炎陵县的旅游资源虽然丰富，但知名度不高，难以吸引大量游客前来游览。

开发深度不够：

炎陵县的旅游产品内涵单一，开发深度不够，未能充分挖掘和利用当地的文化和历史资源，如炎帝陵等农耕文化缺乏支撑载体。

经济落后，基础设施不完善：

炎陵县地处偏僻，交通不便，整体经济水平不高，地方基础设施不够完善，资金缺口大，影响了生态旅游的发展壮大。

管理混乱：

炎陵县的神农谷景区和湘山寺景区归炎陵县林业局管理，炎帝陵归文化局管理，炎陵县旅游局则对县内旅游产品没有管理权，导致管理职能范围混乱，无法形成统一的管理格局。

游客体验不佳：

游客反映炎帝陵景点内容太少，缺乏互动性，门票价格较高，且基础设施不完善，如厕所不足等。

缺乏有效宣传：

炎陵县在对外宣传方面力度不足，未能有效提升旅游品牌的知名度和吸引力。

资金和招商引资不足：

炎陵县在旅游开发方面缺乏足够的资金和招商引资力度，导致景区的进一步开发建设受到限制。

建议

整合资源，科学设计：

合理整合炎陵县的生态旅游资源，科学设计具有地方特色的生态旅游产品，提升产品的吸引力和竞争力。

加强宣传，提升知名度：

加大对外宣传力度，利用多种渠道提升炎陵县旅游资源的知名度，吸引更多游客前来游览。

完善基础设施：

改善交通等基础设施，提升地方经济发展水平，为生态旅游的发展提供坚实的基础。

统一规划，规范管理：

建立统一的管理机构，明确管理职能，形成统一的管理格局，便于旅游资源的统筹规划和布局。

挖掘文化内涵：

深入挖掘炎陵县的农耕文化等内涵，丰富旅游产品的内容，提升游客的体验感。

增加互动性：

设计更多互动性强的旅游项目，增强游客的参与感和体验感。

合理定价：

调整门票价格，使之更加合理，提升游客的满意度。

加大招商引资力度：

吸引更多的资金和企业参与炎陵县的旅游开发，推动景区的进一步建设和发展。

通过以上措施，炎陵县的旅游业有望得到更好的发展和提升。