中俄旅游合作尽管具有诸多优势，但也存在一些劣势和挑战，主要包括以下几点：

旅游市场不够规范

目前两国的旅游市场存在不规范的现象，这可能会影响游客的体验和满意度。

缺乏适合俄罗斯游客口味的商品

在旅游商品的开发上，还没有充分考虑到俄罗斯游客的喜好和需求，导致商品种类和质量无法完全满足俄罗斯游客的期望。

合作形式较单一

中俄旅游合作的形式相对单一，主要以观光旅游为主，缺乏创新和多样性，难以吸引更多游客的兴趣。

旅游签证制度有待优化

目前两国的旅游签证制度仍存在一些问题，办理签证的流程和时间成本较高，这在一定程度上影响了游客的互访意愿。

俄罗斯旅游吸引力有待加强

尽管俄罗斯拥有丰富的历史文化资源和自然景观，但其旅游吸引力还有待进一步提升，特别是在旅游产品和服务方面。

两国民众旅游接纳度失衡

两国民众在旅游接纳度上存在差异，互访意愿差距较大，这会影响旅游合作的实际效果。

旅游互访地过于集中

中俄旅游互访地主要集中在一些热门城市，导致其他具有潜力的地区和景点得不到充分开发和推广，限制了人文交流的广度和深度。

专业俄语导游短缺

目前俄罗斯旅游市场缺乏专业的中文导游，而懂俄语的导游数量不足，影响了游客的旅行体验。

景区翻译质量参差不齐

旅游景区的翻译质量存在较大差异，影响了游客对景区的理解和体验。

重形式轻内容、重合作轻交流

在旅游合作中，有时过于注重形式和合作，而忽视了实际内容和交流，这不利于两国旅游业的长期发展。

重经济轻文化

在旅游合作中，有时过于强调经济利益，而忽视了文化交流和旅游业的综合发展，这可能会影响旅游合作的深度和广度。

旅游服务接待能力差距悬殊

两国在旅游服务接待能力上存在较大差距，这会影响游客的满意度和整体旅游体验。

中俄旅游合作办学存在问题

中俄旅游合作办学在教材、课程设置等方面存在不成熟的问题，需要不断总结经验，引进优质资源，建立国际化课程体系。

地区政治经济安全局势的影响

“一带一路”倡议的提出为中俄两国旅游合作提供了良好的发展环境，但地区政治经济安全局势等因素仍对旅游合作构成挑战。

综上所述，中俄旅游合作在多个方面仍存在劣势和挑战，需要两国政府、旅游企业和相关机构共同努力，通过加强政策沟通、市场开发、服务提升和人才培养等措施，促进中俄旅游合作的进一步发展。