行风建设是针对国家机关或公共服务行业形成的普遍行为倾向和作风问题的系统性建设活动，其核心目标是通过规范行为、提升服务意识、强化责任意识，改善行业整体形象，促进社会公平正义。具体内涵和特点如下：

一、基本定义

行风建设是行业作风建设的重要组成部分，由纪委纠风工作演变而来，旨在通过教育感化、制度约束和监督机制，形成行业普遍认可的行为规范和价值取向。

二、核心目标

规范行为：

纠正国家机关或公共服务部门利用职权谋取私利、推诿扯皮等不正之风，确保依法履行职责。

提升服务：

通过培训和服务意识强化，提高窗口单位的服务效率和质量，增强群众获得感、幸福感和安全感。

反腐倡廉：

通过制度建设和监督机制，预防和惩治腐败行为，维护社会公平正义。

三、主要内容

思想教育：

开展职业道德培训，树立“以人民为中心”的服务理念，强化责任意识、价值意识。

制度建设：

完善服务规范、监督机制和责任追究制度，形成长效机制。

作风改进：

通过“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，推动服务理念、制度、作风全方位变革。

四、适用范围

主要针对国家机关、公用事业部门及公共服务窗口单位（如医疗保障、行政审批等），但不同行业的具体要求存在差异。

五、重要意义

行风建设直接关系到党和政府的形象，是反腐倡廉、维护社会和谐的重要任务。良好的行风能够增强群众对公共服务的信任，促进社会公平正义。

综上，行风建设是系统化、规范化的行业作风建设，通过多措并举实现服务提升和风清气正的目标。